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康乐县财政局

康乐县财政局职能配置、内设机构和人员编制规定


第一条  根据《中共临夏州委办公室临夏州人民政府办公室关于批转〈康乐县机构改革方案〉的通知》(州委办发〔2019〕10号 )和中共康乐县委办公室、康乐县人民政府办公室《关于贯彻落实〈康乐县机构改革方案〉的实施意见》(县委办发〔2019〕10号 ),制定本规定。

第二条  康乐县财政局是县政府工作部门,为正科级。加挂康乐县人民政府金融工作办公室牌子。

第三条  康乐县财政局贯彻落实党中央和省委、州委、县委关于财政工作工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家财政、税收、行政事业单位国有资产管理法规、制度和方针、政策;负责拟订财政、税收、行政事业单位国有资产、资产评估、财务会计等方面的管理办法,并监督实施。

(二)负责制定全县财政发展战略、中长期规划、政策和改革方案并组织实施,参与拟定全县各项宏观经济政策;组织执行中央与地方、国家与企业的分配政策和鼓励公益事业发展的财政政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

(三)负责管理县级各项财政收支;编制年度全县预决算草案并组织执行;受县政府委托,向县人民代表大会报告全县预算及执行情况,向县人大常委会报告决算。负责制定全县经费开支标准、定额,审核批复县级各部门(单位)的年度预决算;管理县级各项财政收入,监缴国有资产收益;管理全县预算外资金、政府性基金和财政专户;管理政府贷款业务。

(四)负责制定和实施全县国库管理制度、国库集中收付制度,按规定开展国库现金管理工作;制定全县政府采购制度,负责县级政府采购管理工作;贯彻涉外企业财务制度。

(五)负责制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策;制定全县行政事业单位国有资产管理规章制度,按规定管理县级行政事业单位国有资产;管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支。

(六)负责管理政府非税收入,按规定管理行政事业性收费及政府性基金;承担住房公积金财政监督管理责任;管理住房改革预算资金;会同有关部门管理保障性安居工程支出;管理财政票据;贯彻执行国家彩票管理政策和有关办法,查处违法发行和销售彩票行为,监督和控制彩票发行额度,审批彩票发行和销售方案,按规定管理彩票资金。

(七)负责审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案,收取县级企业国有资本收益,贯彻执行企业财务制度,组织实施国有企业和行政事业单位的清产核资、国有产权界定、登记、转让、授权经营等工作;负责国有企业和行政事业单位资产(财务会计报表)的统计、分析和评价。按规定管理省、州属金融机构国有资产、财务活动。

(八)负责办理和监督县级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款,贯彻执行基本建设财务制度,负责资金预算安排、审核、拨付工作;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

(九)管理县级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制县级社会保障预决算草案。

(十)贯彻执行政府国内外债务管理政策、制度和办法;管理政府贷款业务;承担世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金会、全球环境基金和外国政府贷赠款项目的信用评估和资金管理及转贷工作。

(十一)贯彻执行会计法规和制度;管理全县的会计工作,监督和规范会计行为;指导和监督注册会计师和会计师事务所业务;指导和管理社会审计;负责会计委派制试点工作。

(十二)监督检查财税法规、政策执行情况;反映财政收支管理中的重大问题;提出加强财政管理的政策建议。

(十三)制定全县财政调查研究和教育培训规划;组织财政人员培训;负责财政信息和财政宣传工作。

(十四)拟定全县村级产业发展互助社指导意见和政策措施;负责全县互助社总体工作计划的制定、执行和检查工作;负责政府投入资金的筹措、注入和监管;协调解决互助社组建运行和管理中的重大问题。

(十五)贯彻执行国家、省、州有关金融法律法规和政策;落实县委、县政府关于地方金融业的意见和部署,掌握全县金融运行情况,制订全县金融业及金融产业发展规划和政策措施并组织实施;做好政策落实及金融监管工作。

(十六)根据县政府授权,管理地方法人金融机构;协调推动金融业为地方经济社会发展提供支持和服务;开展整治非法集资、非法证券经营活动、非法期货业务等工作;整顿和规范金融市场秩序,防范和处置金融风险。

(十七)依法筹集道路交通事故社会救助基金,受理、审核垫付申请,依法追偿垫付款。

(十八)完成县委、县政府和上级部门交办的其他任务。

(十九)职能转变

1.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预视预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2.深化财政体制改革。加快建立现代财政制度,推进财政事权和支出责任划分改革。逐步统一预算分配,全面实施绩效管理,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理,完善监督制度。

3.牵头编制国有资产管理情况报告。落实国有资产管理情况报告工作。制定国有资本经营预算制度和办法。

4.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制,构建“闭环”管理体系,严控法定限额内债务风险,着力防控隐性债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

第四条  康乐县财政局设下列内设机构。

(一)办公室。负责机关综合协调工作;负责有关重要会议的组织、重要报告及文件的起草和修改;负责机关文电的收发、运转及重要通讯;负责管理保密、档案、信访和机关财务、安全保卫等工作;负责组织和督办县人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作;负责局机关、局属事业单位的人事管理工作;编制全县财政系统教育规划并组织实施,调查研究全县财政队伍及精神文明建设状况;收集处理财政信息,搞好财政宣传;负责局机关社会治安综合治理工作;负责局系统离退休干部管理工作;负责局机关及所属事业单位财务预、决算的编制及预算的执行,负责局机关财务票据的审核、收集汇总及报帐工作;负责系统人员工资调标的申报、审批工作,负责局机关财产的购置、调配及日常管理使用工作,负责拟定局机关办公用品的采购计划、购置及发放工作;负责建立健全机关固定资产台帐,管理机关国有资产;承担机关后勤保障服务工作;负责重要工作的督查督办。

(二)综合股(税政股、行政审批股、经济建设股、企业股、利用外资股)。负责分管单位的部门预算有关工作,参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;管理县级预算内基本建设、地方债券等投资;负责组织或配合相关部门评审、筛选申报国家和省州的各类项目,并争取专项资金;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政财务管理工作;承担财政投资评审管理工作;

分析预测宏观经济形势并提出政策建议;拟订收入分配政策和改革方案;管理住房改革预算资金;会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策;承担彩票管理的有关工作;组织协调财政法规草案的拟订,审核其他法规草案中有关财政税收的条款;承担机关规范性文件的合法性审核及备案工作;承担财政部门行政复议、行政应诉和国家赔偿费用管理工作,承担规范公务员津贴补贴有关工作;承担会计代理、记账机构资格审批和中介机构从事会计代理业务审批工作。

贯彻落实国家税收政策,组织实施税制改革政策;协调财税关系,行使税收管理职能,组织开展税源调查,拟订相关税收政策调整意见建议;承办我县企业提出的税收减免、退库、出口退税建议;参与税收重要规范性文件的拟定审核。协调督促预算部门(单位)开展财政资金预算绩效目标管理、绩效评价。

贯彻落实支持国有企业改革发展的财政政策;组织实施《企业财务通则》等财务制度;承担全县企业财务信息管理工作;承担资产评估事务所及其分支机构的设立、合并、终止的审批及管理工作;审核县内国有企业年度财务决算;负责民族贸易贷款、涉农增量贷款和创业担保贷款等相关工作。

贯彻执行国家有关涉外的财政政策,负责全县国际金融组织和外国政府贷(赠)款业务。

(三)预算股(绩效管理股)。拟订全县财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划建议,提出运用财税政策实施宏观调控的建议;确定全县年度收入预期增长目标;编制县级预决算草案;负责县级部门预算审批、调整工作;承担县级部门支出标准体系建设及项目库管理;汇总年度全县财政预决算;拟订全县政府性债务管理有关工作;负责审核提交部门经费预算;负责对人大财经委员会的日常联络工作;牵头负责与财政审计有关的工作。指导乡(镇)财政预算管理和改革工作;研究制定财源建设规划,负责乡(镇)财政建设工作;贯彻执行预算绩效管理相关政策制度,研究拟定全县预算绩效管理相关政策、制度、实施办法和绩效评价指标体系,推进全县绩效评价指标体系建设,牵头组织实施县级预算绩效评价等有关工作。

(四)国库股。负责财政预算执行及分析预测;制定财政国库管理制度;负责财政国库集中收付制度改革;管理中央、省级、州级指标和县级部门预算指标;负责总预算会计工作;调度拨付财政资金,办理全县预算内、外资金缴款工作;统一管理财政和预算单位银行账户;承担政府会计管理及总会计核算工作;组织编审财政总决算和部门决算;反映预算执行情况,编制财政收支旬报和月报,分析全县预算执行中存在的问题;汇总批复各部门的决算;负责财政国库信息化建设;承担地方国库现金管理工作;负责管理政府债券发行、兑付、核算相关工作;牵头负责全县职工工资集中发放的相关工作;负责财政周转金的清理整顿工作。

(五)行政政法股。负责分管单位的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟订行政性经费财务管理制度;制定县级一般性支出开支标准和定额;审核提出下年度专项资金支出预算建议;管理对口部门的经费拨款;审核分管单位的年度财务决算,协调督促预算部门(单位)开展财政资金预算绩效目标管理、绩效评价。

(六)教科文股。负责分管单位的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;管理对口部门的经费拨款;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;审核提出下年度专项资金支出预算建议;审核分管单位的年度财务决算和季度财务决算,协调督促预算部门(单位)开展财政资金预算绩效目标管理、绩效评价。

(七)农业股。负责分管单位的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟订全县财政支农资金管理有关制度和办法;审核提出下年度专项资金支出预算建议;管理对口部门的经费拨款;财政扶贫资金和政策性农业和扶贫专项贷款贴息;审核分管单位的年度财务决算。承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作,统筹安排财政扶贫资金;协调督促预算部门(单位)开展财政资金预算绩效目标管理、绩效评价。

(八)社会保障股。负责分管单位的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;编制和审核全县社会保障预决算草案;管理财政社会保障和就业及医疗卫生支出;承担社会保险基金财政监管工作;拟订有关资金(基金)财务管理办法;审核提出下年度专项资金支出预算建议;管理对口部门的经费拨款;审核分管单位的年度财务决算。协调督促预算部门(单位)开展财政资金预算绩效目标管理、绩效评价。

(九)金融股(村级产业发展互助社)。贯彻执行国家、省、州有关金融法律法规和政策;落实县委、县政府关于地方金融业的意见和部署,掌握全县金融运行情况,制订全县金融业及金融产业发展规划和政策措施并组织实施;配合有关部门做好政策落实及金融监管工作;根据县政府授权,管理地方金融机构;协调推动金融业为地方经济社会发展提供支持和服务;协调有关部门开展整顿和规范金融市场秩序,防范和处置金融风险;负责地方融资平台建设。协调推进地方信用体系及企业和个人诚信系统建设,改善社会信用环境;负责小额贷款公司的设立审核、年审检查和日常管理工作;督促有关部门做好对小额贷款公司、担保公司、典当行业的风险控制和处置;负责地方融资平台建设工作;协调推进地方资本市场建设,参与上市企业并购重组、融资再融资和整体上市有关工作;负责协调和参与各债券融资和基金设立工作。

拟定全县村级产业发展互助社的指导意见和政策措施;负责县互助社总体工作计划的制定、执行和检查工作;负责政府投入资金的筹措、注入和监管;监督指导各乡(镇)互助社运行管理,建立内部控制制度;负责全县互助社相关考评工作。

第七条  康乐县财政局行政编制12名,工勤编制4名。设局长1名、副局长2名。

第八条  康乐县财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第九条  本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第十条  本规定自2019年3月29日起施行。


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