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关于印发康乐县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知
来源:县政府信息中心 日期:2020-11-17 浏览次数:12050

康政办发〔2020〕126号


康乐县人民政府办公室

关于印发康乐县全面推进基层政务公开

标准化规范化工作实施方案的通知


各乡镇人民政府、县直及省州驻康有关单位:

现将《康乐县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。



康乐县人民政府办公室

2020年11月12日


康乐县全面推进基层政务公开标准化规范

化工作实施方案


为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(甘政办发〔2020〕82号)、《临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州全面推进基层政务公开化标准化规范化工作实施方案的通知》(临州办发〔2020〕82号)精神,为扎实推进全县基层政务公开标准化规范化工作,结合我县实际,制定以下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,深入落实党中央国务院、省州有关决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势、新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

二、工作目标

以省州相关部门和单位建立的统一的基层政务公开参考目录为指引,紧贴市场主体和人民群众实际需求,积极推行“互联网+政务”,到2023年,建成全县统一的基层政务公开标准体系,覆盖基层乡镇行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化、规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。

三、工作任务

(一)梳理编制政务公开事项标准目录。

1.编制基层政务公开事项标准目录。根据国务院相关部门印发的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个标准指引和省政府26个试点领域业务主管部门编制的参考目录,结合本级权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,编制完成各乡镇、各单位政务公开事项标准目录,并在县政府门户网站“政府信息公开”平台集中发布。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要紧密结合本乡镇、本单位实际,避免公开事项及标准“一刀切”。(责任单位:各乡镇、县直及省州驻康相关单位;完成时限:2020年11月底前)

2.及时完善其他领域政务公开事项标准目录。25个试点领域外的其他领域,各乡镇、各单位要按照省州相关部门在国务院相关部门标准指引印发后编制的参考目录,将有关公开事项纳入公开目录。(责任单位:各乡镇、县直及省州驻康相关单位;完成时限:2022年9月底前)

(二)规范基层政务公开工作制度。

3.建立文件公开属性源头认定及发布管理制度。各乡镇、各单位要建立文件公开属性源头认定和发布管理制度,遵循“依法、及时、高效、准确”原则,在公文类政府信息产生过程中同步确定主动公开、不予公开、依申请公开的公开属性,尤其对拟定为依申请公开或不予公开的文件,要依法依规说明理由。要严格执行“主动公开文件印发实施后20个工作日内上网发布”的时限要求,并建立主动公开文件台账,确保“应公开尽公开”“应上网尽上网”。建立健全文件属性动态管理机制,每年对本乡镇、本单位制作的属性为依申请公开或不予公开的文件进行复核,对因情势变化或依申请公开的人数和频次达到一定范围的文件,由起草单位提出建议,属性由依申请公开或不予公开转为主动公开后,统一对外发布。(责任单位:各乡镇、县直及省州驻康相关单位;完成时限:2020年12月底前)

4.完善依申请公开工作流程。按照州县政府信息依申请公开工作办理程序的规定要求,从严从细做好受理、确认申请内容和时间、补正、依申请公开情形、办理方式、办理期限、答复、送达、存档九个环节的工作,全面提升政府信息公开申请办理工作质量,依法保障公众合理信息需求。同时,结合我县工作实际,探索建立县域统一的政府信息依申请公开网络受理平台,最大限度为申请人提供相关政府信息,切实保障申请人权利,维护政府公信力。(责任单位:县政府办公室,各乡镇;完成时限:2021年6月底前)

5.健全解读回应工作机制。明确解读主体,政策性文件起草部门主要负责人是文件解读的第一责任人,按照“谁起草、谁解读”的原则,起草部门要做好政策性文件解读工作;联合发文的,由牵头部门组织做好解读工作,其他联合发文部门配合。政策性文件的解读方案或解读材料,应与文件同步起草、同步审签、同步发布。拓宽解读发布渠道,政府网站是公开政策性文件和解读信息的第一平台,应当设立政策解读专栏,汇总发布解读信息,并在文件和解读信息页面设置互相跳转链接,方便公众查看。充分利用政务新媒体、广播电视、新闻网站等渠道发布政策文件解读信息,扩大解读信息的受众面。同时,建立回应关切工作机制,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑、社会普遍关心的热点难点问题及时回应、迅速澄清、正确引导。(责任单位:县政府办公室,各乡镇;完成时限:2021年6月底前)

(三)加强基层政务公开平台建设。

6.完善政府信息公开平台建设。在完成县政府门户网站“政府信息公开”平台规范化建设的基础上,做好政府网站集约化建设,为各乡镇、各单位分别设立公开页面。同时,开设统一的互动交流入口和在线办事入口,方便企业群众办事。(责任单位:各乡镇、县直各单位;完成时限:2020年11月底前)

7.规范政务新媒体开设管理。要做好政务新媒体常态化监管,强化内容建设,确保安全平稳运行。要坚持一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号、只转载发布党委和政府网站内容以及有关主管部门确定的稿源信息的原则,保证发布信息的权威性和有效性。同时,要加大规范性文件和解读信息发布的频次和力度,不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能,为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。(责任单位:各乡镇、县直各单位;完成时限:2021年12月底前)

8.开设政务公开专区。县政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中窗口单位以及档案馆、图书馆等公共服务单位要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。(责任单位:各乡镇、县直相关部门;完成时限:2021年6月底前)

(四)完善基层行政决策公众参与机制。

9.结合职责权限和本乡镇、本单位工作实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明,政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。完善利益相关方、群众代表、媒体等列席政府有关会议制度,增进人民群众对政府工作的认同和支持。(牵头单位:县政府办公室,责任单位:各乡镇、县直及省州驻康有关单位;完成时限:2021年6月底前)

(五)推进基层办事服务公开标准化。

10.立足直接服务群众的实际,规范、准确、及时公开和更新政务服务事项清单、办事指南等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。要以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制“办事一本通”,并向社会公开,最大限度利企便民。强化政务新媒体办事服务功能,实现办事政策、服务信息向乡村延伸,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。(牵头单位:县政府办公室,责任单位:各乡镇、县直及省州驻康有关单位;完成时限:2021年12月底前)

(六)推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。

11.指导支持村(居)民委员会编制公开事项清单,使县、乡两级政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏、大喇叭等方式,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。各乡镇(社区)要积极探索在本级政府公开页面开设“村(居)务公开”专栏,以村(居)为单位公开重要信息。(责任单位:各乡镇(社区);完成时限:2021年12月底前)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各单位要确定1名负责同志和1名工作联络员,承担本乡镇、本单位政府信息公开工作领导责任和日常联络工作。人员名单报县政府办公室(县政府信息中心)备案,按照职责督促指导本乡镇、本单位各项工作落实。鼓励选择推动政务公开标准化规范化工作基础好的乡镇和部门,设立创新示范点,发挥典型引领作用。要切实担负起主体责任,建立完善本乡镇、本单位政务公开工作与宣传、网信、政务服务、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成推进基层政务公开标准化规范化的工作合力。

(二)重视队伍建设。各乡镇、各单位是我县政府信息公开工作的主要力量,应明确承担政府信息公开工作的责任,并配齐配强工作力量,确保基层政务公开工作有责任承担、有专人负责。

(三)强化监督评价。县政府办公室要把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入我县绩效管理考评指标体系。各职能单位要对本行业、本系统基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估。县政府办公室将对全县基层政务公开标准化规范化工作进行指导协调和监督检查,确保各项工作有序推进、取得实效。

附件:康乐县有关部门试点领域政务公开目录

          1、康乐县涉农补贴领域基层政务公开标准目录.xls          

          2、康乐县财政预决算公开标准目录.xlsx

          3、康乐县公共文化服务领域基层政务公开标准目录.xlsx

          4、康乐县安全生产领域政务公开标准目录.xlsx

          5、康乐县救灾领域政务公开标准目录.xlsx

          6、康乐县义务教育领域基层政务公开标准目录.xlsx

          7.康乐县生态环境系统政务公开事项参考目录.xls

          8.康乐县户籍管理领域政务公开标准目录.doc

          9.康乐县社会救助领域基层政务公开标准目录.xlsx

          10.康乐县养老服务领域政务公开标准目录.docx

          11.康乐县公共法律服务领域基层政务公开标准目录.doc

          12.康乐县扶贫领域基层政务公开标准目录.xlsx

          13.康乐县重大建设项目领域基层政务公开标准目录.xlsx

          14.康乐县医疗卫生领域基层政务公开标准目录.xlsx

          15.康乐县保障性住房领域基层政务公开标准目录.xls

          16.康乐县城市综合执法领域基层政务公开标准目录.xlsx

          17.康乐县国有土地上房屋征收与补偿领域基层政务公开标准目录.xls

          18.康乐县农村危房改造领域基层政务公开标准目录.xlsx

          19.康乐县市政服务领域基层政务公开标准目录.xlsx

          20.康乐县食品药品监管领域省级政务公开事项标准目录.xlsx

          21.康乐县社会保险领域基层政务公开标准目录.xlsx

          22.康乐县就业创业领域基层政务公开标准目录.xlsx

          23.康乐县税收管理领域基层政务公开标准目录.xls

          24.康乐县农村集体土地征收基层政务公开标准目录.xls

          25.康乐县城乡规划领域基层政务公开标准目录.xls


文件下载:康政办发〔2020〕126号.doc



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